大宋弱枝，禁军是全国锐，只听从枢密院的派遣。哪怕外剿匪，安抚使也要和对方将领商商量量地活。

        不过大宋有城相抗，侬智也打不过来。

        安抚使能动用的基本是从当地民招募的厢军。

        朝廷惧怕和交趾国生矛盾，拒绝接纳侬智。

        朝廷一直不肯减免江南的上输粮，便是因为南边战事。

        不熟悉曹暾的明州知州只是客套了几句，但江南安抚使是赵祯派来监视曹暾的人——赵祯心腹重臣夏竦的儿夏安期。

        禁军驻两浙，剿灭民聚集成的群盗；朝堂也在讨论该给江南、淮南粮多年歉收的百姓免赋税。

        王安石想事时，可不在乎什么脸面。

        雪上加霜的是，皇祐元年，曹暾刚来望海县，南边侬智与大宋开战了。

        苏轼治理西湖时就是这样。

        曹暾只能在职责范围修建利，绞尽脑汁减少灾害带来的损失，能的事杯车薪。

        如果没有章衡支持，只凭苏轼当时官职所掌握的资源，很难支撑一项大工程。

        每当有盗贼试图劫掠望海县，范纯祐和曹佑总能获胜。

        可曹暾知晓未来。他知这些轻松是暂时的。

        皇祐三年，侬智再次低声气地请求附。虽然朝廷拒绝了，但朝廷以为这是侬智认怂的表现，南边战事已经告毕，才减免了分江南输粮。

        夏安期好脾气地认了王安石这个友人。

        在大宋节节败退，狄青临危受命，一举击败侬智，没让这场战争打满一年。

        还好有狄青。

输粮。

        不过他的想象力还是差了一，只是与普通的贤臣一样，在当地修建利和书院。

        曹暾了眉间。

        曹暾的日才稍稍好过些。

        曹暾疏通渠，建造车和磨坊，扩建盐场，对百姓售卖私盐睁一只闭一只……再加上望海县治安好，许多商贩都愿意在望海县停留。曹暾在城外搭棚建立市场，将县衙中的义仓填满，再用义仓的粮以工代赈。

        江南要给南边输送粮草，那时已经减免的赋税、徭役、上输粮会变本加厉征收回来。

        见到曹暾一系列筹粮举动，王安石深受启发。

        侬智是广源州少数民族首领。他深受交趾国压迫，曾两度请求附。

        虽然知县名义上不能掌控太多当地财政，但外派的官员只要能控制好当地豪形成的吏人群，就能筹集大量资金。

        民得知望海县的知县在赈灾，纷纷涌望海县。

        侬智自己建国，先击败交趾国，然后在皇祐元年攻打大宋的邕州，之后双方多有摩，大宋就没赢过。

        他的要求一次比一次低。第一次请求当官，第二次求一个更小的官，第三次他不要官位只要求一套证明他是大宋人的官服，第四次他什么都不要了只求在大宋举行大典时朝拜。

        曹暾也一样。

        曹暾却有范纯祐和曹佑可以带兵。

        当侬智起兵的时候，他已经卸任知县，回京城等待新的任命。

        可惜夏安期是掌行军大权的安抚使，不是掌财政大权的转运使，不然曹暾还能更自在一些。

        因大宋的禁军大多囤积在北方边境，再加上南边也要备守后，江南几乎没有兵卒可以剿匪。

        他让范纯祐和曹佑在农闲时训练壮丁，自己花钱雇用民为“衙役”，凑了两百多人充当临时的兵卒。

        曹暾一度难以支撑，还好隔有个知县与自己守望相助——王安石时任鄞县知县。鄞县在后世与望海县一样，都属于宁波市。

        安抚使不能动用禁军。

        今年四月，侬智就会摈弃所有幻想，全面攻大宋。

        章衡对苏轼提治理西湖的建议后，派来兵卒，并调来四百余艘船只协助苏轼修建西湖长堤。

        望海县靠海，航运和盐业都很发达。

        他还有三个多月的时间，让望海县的百姓好在家中藏一粮的准备。

        他只是一个知县，但有了夏安期支持，他就能动用厢军。

        大宋不禁止官员生意。官员常派遣仆生意。

        他自来熟地与曹暾续上了那段短暂的友谊，也厚颜无耻地向夏安期借兵，丝毫不在意夏安期乃是朝中著名奸相之。

        皇祐三年，侬智第四次请求附。

        是的，夏安期多次请求来江南当官，终于如愿以偿。

        王安石也在努力赈灾。

        大宋惧怕与交趾生怨，统统拒绝。

        之后曹暾又给明州知州和江南安抚使写信请求帮助。

        王安石本来只与曹佑交好，在曹暾为百姓生计奔波时，他认可了

        厢军多用作役夫。地方官如果和上官有交，就能借厢军来活。