赵昺手上这份方案虽说去掉他主持琼州军政后消减的一些苛捐杂税，没有完全的剪切粘贴，但也复制了七七八八。自己费力巴士的把这么多人骗到岛上，又花费巨资安置，就是为了增加人展生产，而赵昺也知只有好的政策才能引更多的人来琼定居，充实自己的实力，使自己可以征粮收税保证开支，获得兵源保证。

        官吏贪暴，赋役不公，大地主大官僚采取各种手段隐产瞒田，结果使沉重的负担大分落到贫困百姓上。沉重的赋税压迫造成了大量的农民破产失业，于生计，弃田罢耕，只有在浪中寻求生机，由此形成巨大的动人。他们的路主要有应募参军或服役，城市从事手工业或商业，家为僧，少数或者沦为盗贼。

        农是农业生产的工，就像我们生存需要穿衣吃饭，它是农业耕作的必需品。对农课税明显是一种无理可讲的苛政。因官府经营的农质次价贵，农民不愿使用，改为农民自制铁农，官府无法从买卖上挣钱了，便改征收农税，依随夏秋两税交纳，逐渐就成为田税附加税。以后有开明君主都认识到农税的明显不合理，也颁布过减免措施，但财政状况不好便就重新启用。

        但是他们这么搞等于是竭泽而渔，还不得把想来的人给吓退了，来的人又都给走了，跑不了的上山为盗海为匪。那岂不是赔了夫人又折兵，还给自己添了大笔的麻烦。如何才能即保证自己有钱花，而又让百姓获利愿意留于岛上呢？赵昺觉的还要从改变现有制度手……(未完待续。)8

        此外宋朝也讲究gdp，对地方官员的政绩有以课税收作为奖惩的政策，课多者奖励，课少者责罚，另外还有“羡余”的说法——官员把地方府库收中所谓盈余的分献给皇帝，以此成为他们加官晋爵的阶梯。诚然如此，客观上宋朝国库的收有所增加，然并卵它往往也成为地方官员巧立名目、榨取民财的一个动因，简直与‘明抢’无异。

民征收，即三等以上及大中地主，以义仓防备旱。可到了哲宗朝就改为纳粮至地方仓库，以之补充国家的经费。于是就失去了义仓的原意，成为一种税收。

        不过仔细想想也不难理解，宋代是一个文治社会，一个文人当政的国家，而文人最擅长的事就是耍笔杆了，正是他们将许多丑陋的劣行掩盖在光华的文章之。一些良好政策多停留在纸面儿上，就未得到实际有效的贯彻执行，许多苛重的税收名目也在妙笔之有了其存在的合理解释。使许多原本应该施行的政策陷于反反复复的争议，讨论多，事少，许多良好的政策最后只能保存于一些人好的想象与繁多的文牍制度中，而在社会上通行的还是大家有目共睹的弊政。