而且无论是朝廷还是少府，在花钱上没有什么太详细的预决算制度，都是据三省六的奏书行讨论开支，除开陈旭的五年计划之外，其他的开支都很随意，遇到事就讨论，讨论完觉得可行，府库也有钱，于是便开始行，于是朝廷和少府便经常的缺钱。

        钱好用，但不好赚。

        因为这几年大秦底层民众几乎都能吃饱饭，粮需求和六七年前已经完全不同，现在无论是朝堂还是民间，所有人觉不是缺粮，而是缺钱。

        “陛，要不先从财政署调集一些钱款暂时解困……”

        片刻之后，中尉府令陆嚣穿金晃晃的铠甲来到紫宸殿。

        “陛，中尉府令陆大人言有急事奏报！”紫宸殿外一阵急促的脚步声传来，一个卫尉禁军单膝跪地禀报。

        “陆中尉去向诸生说明，百家先贤的雕像朕会安排，让所有人回去安心等待消息，来人！”

        虽然的钱是少府负责铸造，一钱铸造来就能花去，但铜钱可不是后世的纸币，这东西本就是通货，从开矿冶炼到铸造成功，花费的人力力财力并不比本实质的价值少多少，兑票的发行也有严格的规定，中央钱庄据铸造的钱币数量存华夏钱庄，领来对应数量的兑票或者存单，这其中都有严格的法令和制度，陈旭反复叮嘱杨堃不能多发一钱，一旦超额发行纸币，后果就会非常严重。

因此大秦虽然每年粮布匹都在增产，价格也在稳定降，各地仓库也都堆积如山，但这些没办法动用，即便是动用也不容易变成钱。

        秦始皇：……

        “非是陛缺钱，而是这次修建图书馆的事有些突然，本来少府的钱足够支撑到明年开……”赵威小心翼翼的解释。

        以前无论是什么工程，只需要调动官仓的粮布匹就能解决，但现在不行了，无论是朝廷衙门还是商贾百姓，你跟他说你活儿我给你粮，顿时一个个都能摇掉，不给钱谁特么给你活儿。

        “宣！”皇帝收起郁闷的心。

        “可知他们为何而来？”秦始皇脸一变得冷峻无比。

        因此即便是少府缺钱，皇帝也不能要求中央钱庄私自给自己印刷几百万几千万的兑票来，或者即便是印刷来，没有华夏钱庄的承认，这钱也领不来，只会是一叠无效兑票。

        “缺钱……朕富有天，怎么会缺钱……”秦始皇静静的坐在大椅上，捋着胡须脸微微搐。

        “陆中尉有何要事见朕？”看着脚步匆匆的陆嚣，始皇帝心疑惑不已。

        “陛，臣方才获悉，有诸生吵吵嚷嚷正从四面往皇汇聚而来，人数不数千，臣担心会事！”陆嚣赶紧回答。

        货币改革和新商律的推行，几乎一就解决了束缚民间和朝堂的所有经济民生问题。

        “请陛吩咐！”站在旁边的一个侍赶紧站来。

        国家这几年虽然财政收年年都有大幅度的提，但钱还是不够用，因为花起来太特么方便了。

        而钱使用的方便也有目共睹，就是皇帝自己也知最好用最方便的是钱，以前群臣在朝堂讨论朝廷开销，动辄要求调动某某官仓数十万石粮数万匹麻布，需要调民夫和刑徒数万行合，车船舟征调无数，牵一发而动全，谕令一整个朝堂民间一片忙乱，但如今只需要一句话，拨钱五十万一百万就解决了，然后办事的衙门跟着财政署的官员去华夏钱庄拨付钱款，朝堂的事就算完了，余的事全都靠钱解决，而只要有了钱，顿时会有无数的商贾富豪像嗅到血腥味的鲨鱼一般疯狂而来，一件往常需要无数门合的棘手工程，一笔钱就能完解决。

        虽然皇帝不太懂经济，但也完全知兑票的质，一旦失控造成钱庄信誉受损，华夏钱庄一旦倒塌，整个大秦会瞬间陷无比的混乱之中。

        “去请左相，就说朕有要事相商！”皇帝大袖一摆坐回自己的位置上。

        “陛，此事越闹越大，还需早决断，其实臣以为清河侯的方法还是不错……”赵威在旁边提醒。

        “不行，朕已经在朝堂上说要从少府库开支，焉能尔反尔，明年……明年恐怕会更缺钱……唉！”皇帝郁闷的站起来，背着手在大殿之中来回走动。

        “陛，听闻是为了图书馆修建雕像而来，臣让禁军在皇四周的街阻拦，但人数越来越多，此事臣不知该如何答复，行驱散又恐惹祸端，还请陛决断！”