陈旭却没有这些起来嚷嚷的官员，而是神严肃的对皇帝说：“陛，王者以民为天，而民以为天。天万民皆都是陛民，陛即为天之主，也是万民之主，民若不能供养君王，那是民之耻辱，但若是君王不能让民衣无忧到幸福，那就是君王的耻辱，臣受君王恩惠享荣华富贵，若不能为君王排忧解难，那便是臣的耻辱，税粮取之于民，当用之于民，今天初定，但齐鲁之地民心未稳，如若任凭灾民呼号哭泣自生自灭，陛又如何收取天民心，如若陛不手帮助他们，他们除开病死饿死之外，就只有一条路可以走……”

        “陛，臣有奏！”一个官员站起来。

        因此只有这些粮在手上，当地官员才会觉得安全，而一旦粮仓空了，所有人都觉空落落的没有安全。

        即便是两千年的后世，暴风骤雨天灾人祸照样不可避免，一到夏天到都是看海的城市。

        “大人所说不错，官仓之粮不可轻许之，不过如此重灾，恐怕夏秋两季税粮是无法收取，陛，臣建议免去两郡灾区夏秋两季的粮税，同时通传当地官吏发放工指导灾民修建房舍……”有官员站起来说。

        “造反！”陈旭脸平静的吐两个字。

        朝堂之上许多官员先后站起来针对陈旭的提议行反驳，主要是在这个粮为王的时代，粮就是一切，所有人都知粮的重要，而且就算是大秦每年收获数千万石的粮，仍旧觉捉襟见肘无法支撑，许多地方都闹粮荒。

        陈旭话还没说完，朝堂上便一片哗然。

        “诸位卿还有无要事奏报？”秦始皇抬扫过整个大殿。

        “卿请讲！”秦始皇微微。

        如今大秦理的可不再是原来偏居西边苦寒之地的诸侯秦国，而是天七国数十郡，因此各种旱灾灾虫灾层不穷，虽然秦始皇每年都安排大量工匠和刑徒修缮和新建各种灌溉排沟渠和各种利设施，但在大自然的面前，任何雄才伟略都显的那么的渺小和无力，看着倾盆而来的暴雨，看着席卷而来的洪，任何人都只能睁睁看着成熟的庄稼被洪卷走，冲毁房屋淹死牲畜人，但除开望天哭泣呼号之外别无他法。

        秦始皇脸变得异常冷峻，朝堂之上一阵无比的寂静。

        “陛，臣有话说！”一直静坐从未声的陈旭站了起来。

        “清河侯，官仓乃是税粮，用于支撑徭役、工匠、兵卒和官吏的粮和俸禄，如何能够用来接济灾民，此事自古从未有之！”令腾站起来说。

        陈旭对着秦始皇行礼，然后神扫过大殿之后说，“两郡遭遇特大患，关于税粮之事非是主要，而是应该尽快安抚灾民，安排匠吏指导灾民重建家园，安排医士防治疫病，要保证他们在大灾之能够生活去，大河两岸一直是我大秦的主要耕种区域，人密集，有人就有一切，如若大量灾民饿死病死，明年即便风调雨顺亦无税粮可征，何况如此大灾，秋粮定然也是颗粒无收，希望押后收取秋粮税必然也是无望，因此臣提请陛谕令通传两郡，让灾区郡县开官仓向灾民发放粮，同时在各地征集衣、工、粮种和牲畜送往灾区帮助灾民度过难关……”

        “诸位卿免礼，请坐！”

        满朝文武有人摇叹息有人面无表。

        一阵稀里哗啦椅碰撞之后所有官员坐好，秦始皇也拿起御案上的几分奏折开始理，忽忽小半个时辰过去，几件要紧的政务理完毕。

        “是啊，受灾逾十万，光是支撑到明年夏粮收获就需要整整一年的粮，每就算补贴十石粮，就需要至少百万石，几乎占到两郡粮仓的近半储量，如若发给灾民，两郡匠工、役夫、兵卒和官吏的粮俸禄短缺又该如何置？”

        “陛，昨日臣收到监吏文书，齐郡和东郡在十日前遭遇特大暴雨造成患，农田大面积毁坏，数百万亩麦粟几乎颗粒无收，受灾农逾十万，大河沿岸房舍被冲毁无计，人牲畜皆都被河卷走，据两郡的统计，人损失数千人，数万牲畜被洪卷走……”

朝文武都站好毕恭毕敬的拱手行礼。

        每年都有灾难发生，这都是在理之中，但受灾面积如此之大，伤亡如此惨重的患在大秦来说还没现过。

        “准！”

        “陛，两郡遭受患，夏粮损失数百万石，臣奏请陛决断夏粮税该如何置，是否延缓到秋粮收获……”

        “何路？”秦始皇略有些动容。

        “哗~”朝堂瞬间一片哗然。