采用三省六制，中书省、尚书省和监察省互相制约，统筹在皇权之，三省六责权明确，就不会像如今三公九卿这般交叉混乱，如今虽然分置了左右丞相，但两个丞相的职权并不清晰，剩的九卿职权更加不清晰，而且例如奉常和宗正、典客这些九卿地位但作用日渐减小，对于朝政理一作用都没有，但却天天站在朝堂之上奏报各种稀奇古怪的奏章，但秦始皇又还不得不花时间来置，毕竟是位权重的九卿。

        比如，今天朝堂之上就是九卿之一的典客令钟离广第一个来哭诉无耻兼禽兽的窃贼把他家二十多只羊七八大猪的蹄耳朵偷去了，而且就为这件事，朝堂之上吵吵嚷嚷小半个时辰。

        忽忽半个小时过去，秦始皇已经把自己写的改制方法仔细阅读了一遍，而此时门外传来一阵急促的脚步声，同时传来人禀报：“陛，清河侯已经到了！”

        陈旭好奇的翻开，很快就明白过来，然后往后慢慢翻看，花了几分钟大致将容看完之后拱手说：“陛难是准备改制朝堂？”

        “清河侯免礼！”秦始皇上前几步拉住陈旭的手，坐到炕上，又亲自给陈旭斟上一杯腾腾的紫云仙茶之后吩咐门外的人都离开十丈范围，这才坐来。

        “有这样好的治国之策，朕为何不用，所谓长痛不如短痛，朕要改，无人敢置喙一言半句，敢生乱者，朕绝不轻饶！”秦始皇说话的语气

        “快请！”秦始皇把书册放好之后站了起来，就看见陈旭脸平静的跨房门，然后不卑不亢的拱手行礼：“臣见过陛！”

签字同意后递交给中书省，中书省同样据奏章的轻重缓急行甄别，认为可以执行的就交给皇帝批阅，不行的退回尚书省继续修改置方法，皇帝批阅之后再由中书省签发后送到尚书省分派各遵照执行，这个过程虽然变的复杂了许多，但就可以把应该在朝堂之上商讨的置方法变成官员先行置，这样就省去了朝堂之上需要解决的大分事，皇帝最后看到的奏章就是只需要确认同意或者不同意，而不需要自己动脑筋去想怎么解决。

        其实这就是后世公司理中一个很简单的问题前置理办法，也就是说，把所有要理的事尽量留在基层提解决方法，而老总只需要审阅就行，老总把握大局和方向，面的经理和办事人员才是解决问题的人员，这样就可以最大限度的挖掘和调动各署衙官员的能力和积极，因为你提的每一条方法皇帝最后基本上都能看到，理的好皇帝自然就会注意，如果经常都让皇帝觉你的方法好，说不定就会委以重任，这就是后世所说的能力现，因为很多官员其实无论是在朝堂还是在府衙之中，都是在混时间，大分人着收发员的工作。

        “臣以为其实陛不用之过急，三省六制改造来，已经习惯了各种朝堂议事方法的三公九卿和文武百官必然都会乱作一团，各府衙的官吏也都不适应这种改革，恐怕会造成不小的混乱！”陈旭犹豫了一说。

        如果不知三省六这种制度就算了，而秦始皇如今不仅知了，并且也在心中反复思考了许久，而且还将其整理成册。

        今天这件事而这件事就是一导火索，让秦始皇定决心，要改变朝堂如今的格局，彻底解决这种让他每次都觉窝火的朝议状况。

        陈旭觉秦始皇肯定是心里憋了一个啥大招准备释放，不然决计不会有如此严肃认真，因此心里也略有些忐忑的拱手说：“陛，不知唤臣来有何事？”

        “清河侯请看！”秦始皇脸平静的将面前的书册轻轻推到陈旭面前。

        “然！”秦始皇脸凝重的。