这场会议被冠以“澳洲联帝汶岛总督辖区各落和平共与经贸促协商大会”（简称“和贸会”）的名称，从名字上看，非常的和谐，也很冠冕堂皇。

        而这个山南落联盟恰恰是整个帝汶岛规模最大、实力最的落联盟。

        肖平国还同时向荷双方正式提建议――邀请土著落首领辖区的议会，让落首领们成为议会议员，肖平国转述来孙老的话――这叫“统一战线”，孙老认为，只有这样才能真正让土著落逐渐“走野蛮，文明”。

        当然了，另外一个原因是，牙人控制着帝汶岛一大半都土地，那里落众多，如何给予、分这些首领的议会议员份其实也是一件令人疼的事，搞不好又要闹矛盾，万一被敌对势力抓住机会挑起事端，破坏了脆弱的、刚刚趋于稳定的和平局面，那就事与愿违了。

        很快，荷兰人对澳洲人的这个建议给予了积极反应，荷兰东印度公司的代表专门写信给肖平国说，荷兰东印度公司愿意对古市议会施加影响力，让古市议会收当地土著落的首领议会。

        然而，令肖平国失望的是，山南的落联盟拒绝了与会邀请，其首领怒斥了荷兰人的代表，说荷兰人背信弃义抛弃盟友，而对于洛卡落派来的代表，则本不见，不仅不见，还派对洛卡落的信使发威胁说――作为落的叛徒，没有当场砍你脑袋就已经是很宽容的了，现在，你吧！

        然而蒙特却有些不愿这样，他的理由是，这些落首领都是异教徒，除非这些人皈依天主，否则帝力城议会里不会有异教徒的位置，因为那是对上帝的不恭。

        肖平国的担心是有理的。

        荷兰人立刻表示，他们非常愿意这个东主。

        十二月中旬，肖平国得到荷兰人和洛卡落带来的确切消息――缓冲区里的二十几个落首领们决定参加这个“落和平与贸易大会”，时间就定在十二月旬，会谈地在古城东南郊的一个叫加拉亚河谷的地方，这里地势平坦，交通方便，加上视野开阔，落首领们认为，在这里开会比较安全便捷。

        由于帝汶岛上山形地理的分隔，岛上以中山脉的塔塔迈主峰为约略的分界，将大约二十余万土著人分成了三大落群，并以此形成了三个主要的落联盟：东方落联盟、西方落群和山南落联盟。

        另外，关于这次会谈的地，肖平国提议就在古城，肖平国认为，这个会谈地有利于消除落首领们的疑虑。

        对此，肖平国的态度和红楼方面一样――顺其自然。

        山南落的态度让肖平国有些恼怒，他觉得这次会议可能因为山南落的不合，最终导致“和贸会”收不到足以彰显的效果。

会的除了澳洲联代表外，还有荷两国的代表，同时肖平国还正式向与会的落首领们发邀请――请这些人任新安城总督辖区最近刚刚成立的“政务咨议院”咨议员，这个“政务咨议院”就是一种参议顾问咨询机构，没有立法权，只有言建议之权。

        于是在随后的半个月时间里，在荷兰人和洛卡落的全力合，信使们在丛林里艰难跋涉，往返穿梭，终于联络上了缓冲区里的各个落。