罪民将剥夺一切之前享有的所有权利，就连生死都在大秦的手中，这是最低等的。

        “如此便好！”

        “国师所言，斯以为甚好？不知这几种份现在怎么划分？”又是李斯先站了来。

        麒麟殿的众人，倒一冷气，国师此法，完全是要把炎黄一族置于统治地位，不过莫名的怎么到兴奋。

        “罪民，不用说了什么权利都没有。除非立大功，能够提升为自由民。

        “嘶！”

        外交的姚贾，一瞬间就明白了自由民和罪民的用途了，这就是替隶还有俘虏准备的。

        “陛，以为如何？”杨墨只好声，打破这诡异的气氛。

        但是自由民不得嫁、娶大秦百姓，不得在大秦成家生育后代，不得享有从政、官、从军、教育的权利。

        “国师所言，朕....”

        “诸位卿，汝等以为如何？”嬴政巧妙的转移了话题。

        “.....!”

        自由民不得私自离开县级地区，能够拥有姓名，但是不得办理籍，不得颁发份腰牌。”

        “公民制度，等级就是这样。除此之外就是四者之间的晋升制度。”

        自由民比罪民一等，享有生存、生活、工作的权利。

        自由民一辈都是自由民，没有往上升的机会，准备单一辈吧。

        现有黑人种全划归自由民，男全绝育理。”

        平民、自由民不得无故伤害公民，公民伤害自由民、罪民，不能判死刑！”

        在大秦生活三代以上的大秦平民家庭均能申请成为预备公民。预备公民通过十年考察期，晋升为公民。平民女嫁给公民，后代自动变为预备公民。

        “非我族类，其心必异！姚大人，难不成要替人求！”

        “禁止黑隶大秦！”

        “国师，自由民和罪民太过严苛了吧。”

        军方大佬蒙恬突然声，对于蒙恬来说，异族就没有一个好东西，他家夫人刚买的几个隶都被他退回去了，说是看到就心烦。

        “国师，何为平民？”有人问。

        平民对大秦有大功，经审查通过后，须放弃他族份，换为大秦国籍，不得伤害大秦的事，一经发现，贬为罪民。后代现他国国籍者，全族剥夺公民份，降为平民，拥有平民份腰牌。

        军队俘虏，劳动改造之后，之前罪行大小再行分类。

        杨墨仔细的把公民制度讲给了所有人听，才发现整个麒麟殿没有一的声音。众人仿佛重新认识他一般，不知此时该说些什么。

        “大将军，老夫没有此意。”姚贾赶紧解释。

        大秦境现有的隶，除开黑人种，其他人种一律划归隶，女表现优异者，可晋升平民。

        “大秦百姓均为公民，这个不用说。匈、东胡、箕、辰国普通百姓均列为平民，与大秦通婚的女生的孩列为预备公民。

        “除开公民、自由民、罪民以外的，愿意来我大秦生活，我秦国的外族人均可成为平民，除不得从政，从军以外，享有其他的权利。可嫁秦人，但不得迎娶大秦女。”