任何一件事，曹锟了，张作霖不，事就办不通。而曹张之间代表直奉两系的利益，很多问题并不协调，“小媳妇”的北京政.府就无法理，无所适从。

        于是，他又保荐张勋为察、、绥三特区的巡阅使。这就充分显了张作霖已经不满足于东北王，有意把力量由东北扩充到西北，把察哈尔，河和绥远三个特区都纳他的王国范围。这无疑又给徐世昌和靳云鹏了个大难题。西北赶走了小徐后，基本上纳直系的势力范围，就算徐世昌和靳云鹏予天大不违而不顾，他们敢的罪直系吗？

        看来，这谁都不容易。堂堂的大总统和阁总理，尚且怀如此“恰似一江像东”的愁。那些每日为柴米油盐所累的平百姓，又当如何度日呢？

        徐世昌便派王乃斌到天津劝驾，张勋倒不算什么，只怕他不山，对张作霖不好交差。

        民国十年一月二十六日，北京政.府冒天大不违，特派张勋为河林垦督办。

        尤其是靳云鹏，他坐在国务总理椅上，其背景既不是直系，又不是奉系，却是垮了台的皖系。由于他的复杂份，他在皖系便为大家所不齿，陪了笑脸生存在直奉两系夹中，这日更是不好过。很多的时候，靳云鹏都问自己，何苦当这个难受的总理。所谓看破红尘难，人说几句激昂话容易，可有些东西并不能轻易放。

        让张勋想不到的是，直皖战后他竟有了之日。这全赖他的亲家张作霖。

        在黎元洪和冯国璋时代，北京政.府一直为府院之争而困扰。徐世昌当了总统后，不能说府院的关系就理顺了，但毕竟不是主要矛盾。而是在徐的上，有一个“太上皇”，就是段祺瑞，特别是段坐镇督战大位之后。

        两个也好，三个也罢，如果说什么事，照办就是了。但是，麻烦在于他们的意见往往不一致。

各代表公馆化妆台、绣花枕、雪花膏、香粉、字画、代表眷属车费及所用香烛、元宝、麻雀、扑克等项均列。

        直皖战后，徐世昌长了一恶气，想到自己总算有了之日，终于可以当个像样的总统。让他想不到的是，段祺瑞这个“太上政.府”是倒了，但他上的太上皇却从一个变成了两个。一个是曹锟，一个是张作霖。甚至不止两个，那个带着一师雄兵，无往而不胜的吴佩孚，不知什么时候，会发不同于曹张的狮吼，也不敢不当回事。

        此时的张勋，脑瓜本来就薄，生怕再给自己引来祸端，曾于民国九年七月二十日发电为自己辩诬。

        张勋这时候也依仗亲家起来了，说：“我生平只会带兵，不曾学过种树。”

        这时的张作霖也确实获得了极大的发言权，曾一再电保张勋为长江巡阅使或陕甘巡阅使。

        这项报销在北洋政.府中本不足为奇，可是在和谈代表办事费中列，就使人嗤之以鼻了。北京审计院把不能报销的剔来，苏督和审计院便大打起笔墨官司。

        徐、靳又怕直系生反，又回过向曹锟、吴佩孚解释：“我们用张勋为林垦督办只是敷衍雨亭（张作霖）的面，是不得已的，请别误会。”

        张作霖保举张勋为巡阅使，一是为亲戚力，更想利用张勋扩充奉系的地盘。他可不去理会北京政.府的良苦用心，一再电保张勋未获批准，事没办成，不仅涉及到里更涉及到他个人面问题。这是个特要面的人，于是便怒发冲冠。这张大帅一发怒，可是要地动山摇的，不但徐世昌、靳云鹏怕得要死，，曹锟也不能不有所忌惮。

        张作霖别看是个人，界很宽，他对张勋能否得到安置并没有兴趣，他主要是为自的利益。

        张勋来了犟劲，就是不肯屈就河林垦督办，这可难坏了北京政.府。

        徐世昌和靳云鹏一再向关外王解释：“绍轩（张勋字）犯过推翻民国的大罪，我们一气起用他是说不过去的，先让他林垦督办为过渡，将来再转任其他要职就不怕别人说闲话了。”

        电云：“报载定国军檄文有曹张等勾结张勋京重谋复辟等语，不胜诧异。勋自丁巳以还，三载于兹，不问外事，近日段氏称兵，京畿震动，室家迁徙，比皆然。勋既无在京安置之文，讵有私自京之罪！至于往事，在勋受旧思，恩图报称，博浪之锥，止于一击。况在徐州会议之时，段氏代表列席赞成，众目睽睽，事实可。迨夫事举，段氏忽持异议，勋年将七十，但求作太平之民，永拜共和之赐。……”

        直皖交兵时，段祺瑞为了师有名，曾指认曹锟张作霖勾结张勋行复辟。

        徐世昌和靳云鹏毕竟不同于张作霖这样的草莽人士，总还有些政治脑。犯了复辟请王朝大罪的祸首能随便起用吗？北京政.府不敢起用张勋，又怕得罪张作霖，便很动了一番脑筋，起用张勋旧张文生为安徽督军。

        徐世昌不是冯国璋，更不是黎元洪，哪受得了这个。但人在屋檐，不能不低，徐世昌在心里，把段祺瑞是烦到了极，他一直盘算着如何把段扳倒。