所以苏咏霖在当时的国务会议上提，对西南各蛮族落的政策最开始还是暂时延续南北两宋的羁縻统治制度，与他们暂且维持在一个他们熟悉且容易理解的状态，安抚他们，避免大规模动乱。

        因为交通地形等因素的影响，中央王朝甚至对他们都不想接，要不是因为统治角伸到了那边，他们是真的不想花费时间和这群“山林野人”有什么来往。

        开篇，必须要。

        于是奠定大的基础之后，苏咏霖可以较为顺畅的对契丹人、党项人等大族群实施治理，并且获得他们的支持和谅解。

        他们与历朝历代的统治者们都维持着一个时而和平时而互相对战的状态之中。

        明军将敌对落夷为平地，用火药炸，用火油焚烧丛林，将他们的生存之地也全毁掉，显示明军大而凶悍的武力，彰显明国之大，以此奠定明国大、不能招惹的形象。

一起全军覆没了。

        可是轮到西南各蛮族落，难度还真是不一般的大。

        因为互相之间的相相杀过于频繁，大家在历史上往往打成一片，交十分频繁，所以各自民族文化风俗和语言的交程度也更一些。

        他们散布居住在蜀中平原以南各州和各羁縻统治区，在这些地区有较为广泛的势力范围。

        要想与他们和平共并且在之后行和平改造，首先要的就是要在他们面前彰显自武力的大，受到明国武力的大之后，他们才会设想武力对抗之外的与明国的相方法。

        也因此，在明军嘉定府、黎州、叙州这些地方的时候，遭到了一定的敌视和抵制对抗行为。

        他设想要通过商贸往来的方式，用较为和谐的手段与他们行交，首先建立商业上的互信，建立经济往来，然后就可以修路，改善当地的交通环境。

        等明军在川蜀站稳脚跟，对川蜀人华地带的统治稳固了、生产恢复了、社会改造完成了，再腾手来行羁縻统治区的治理。

        相较于因为地势原因而和汉人有很多除了军事之外的往来的北方游牧民族，西南各蛮族因为交通艰难，很多蛮族几乎在原始社会的状态之，对中原汉文化的了解比北方民族更少。

        经济和交通的前提有了，才能一步行政治上的行动。

        南北两宋包括之前的历朝历代对他们主要实行羁縻统治，以他们原本的首脑为首脑，基本不设汉人官员。

        先天的不足使得双方各自了解对方习俗和语言的人群数量就不是一个数量级的。

        据战前中都方面对川蜀南少数居民聚居地区的研究和总结，基本上确定当地居住着吐蕃、僚人、羌人、乌蛮、白蛮、摩沙夷、土老蛮、西南诸蛮等等少数族群。

        要说威胁，一定是北方游牧民族的威胁更大一些，但是要说统治难度，西南各蛮人绝对不遑多让。

        而在文化方面，苏咏霖则建议通过【诸葛亮】这一双方都能接受的纽带行文化方面的接，通过对诸葛亮的尊奉和祭祀，寻找双方之间的共同，从而获得这些蛮族落的认同。

        对于这些未开化、奉行丛林法则的族群来说，仁德，他们是不理解的，大、不可战胜才是与他们交往的前提条件。

        对于这种况，苏海生与徐通不约而同的令明军行决而迅勐的反击，将对抗者全消灭。