这个方案在议政会中讨论了三天时间，最后表决之时，以微弱的优势通过了表决。很多人的理由是辽国和女真尚在，军队这么人恐怕难以保护大周。他们却忘了，落雁军是如何以前后不到二十万兵便完成了对乱的平息和外敌的驱除的。很多人直到现在，尚不知火的凶横。

        当然，商业的繁荣离不开基础民生的改善，百姓们手有钱，不愁温饱，商业才会更加的发达。对于基础的农业，林觉自然也格外重视。粮充足，这是大周稳定的基本保证。

        《方略》还提了大力发展第三产业方向，鼓励百姓们腾劳力养蚕种桑，种植果树，养鱼种瓜等等。并在附件之中详细介绍了十几种养蚕养鱼养鸡养鸭的详细办法行普

        参与这些阁令制定的人对林觉更是佩服的五投地。他们怎么也想不到，林大人除了文武双全之外，居然对商业农耕这些事也如此的了解。甚至连农都会制造，那些新型农便是他亲手画来的图形。林大人简直是全才之人，天上地，三教九，无所不通，无所不晓，如神人一般。

        另一项重要的举措便是废除禁军和厢兵的名号区别，统一名号，统一标准，统一待遇。这么是保证军队的完整和团结，不至于现军队的隔阂。这样禁军也不至于成为养老军，成为许多人将弟送去镀金的门路。军队平民化，军队统一化，军队实战化，这是林觉的目标。原落雁军锐兵除了保留分建制之外，全打散，分散到各军之中作为骨，成为训练统帅募集新兵的力量。

        林觉算了一笔账，市舶司取贸易额的半成作为理和税收，只要海外贸易能够发展起来，每年有百艘大船海贸易，一艘以三十万两银的贸易额来计算，每年光是海外贸易一项便将得到一百五十万两的税收。随着贸易的扩大，贸易额的增加，或者海外番国商船的到来，市舶司都将收取这分的税银，最终每年可能要为朝廷带来五百万两以上的税收。这只是商业贸易中的第一税款而已。其后海外商品的贩卖，店铺商家还得交税，最终的数字还要可观。这还只是海外贸易一小块而已，对于朝廷总盘而言，将会是多么大的促。

        林觉向议政会提了兵军的方案。照林觉的这个方案，大周常备军将保持在八十万人左右，以前两百万兵的数量太过庞大，消耗财政巨大的钱银，拖垮了朝廷，林觉是绝对不肯这么的。兵数量降来，相应的质量必须提升。之前军中募兵之法必须废除，罪之人民这些人绝对不能军队之中，拖垮军队的战斗力，造成不良习气。林觉提的募兵之法为义务募兵法，规定大周民皆有军的义务，朝廷可择优挑选勇武之人从军。为了提军队的引力，提军饷以及军属的待遇是极为必要的。军中普通士兵被饷银提到四两银一个月，这已经是能养活一个家庭的收了。这样一来，一人从军，全家温饱不愁。更不用说从军之家将得到朝廷的优待，钱粮税银减免，逢年过节更有官府问，门楣上挂上朝廷发放的荣耀之家的门牌，城门优先，买卖东西优先等等。

        及。

        四月里，林觉颁布了《农耕技艺指导方略》的阁令。此方略之中对于耕作施套种选种等各种农耕技艺了详尽的阐述和优化。很多作法还是现在的百姓们闻所未闻的办法。比如堆发酵技术，民间作法糙简单，力不够。方略中给了以人畜粪加草木灰腐草堆积发酵的作法。还有关于种选、土壤改良、豢养牲畜禽类、稻田套养鱼类等各种充分利用土地，改善粮作的产量以及牲畜禽类的产量等法。更给了诸多新式农的制作图样，以加快劳作效率。

        除了农工商业之外，林觉需要迅速扭转的便是军队方面的变革。大周现如今的兵总数尚不到三十万，需要大力扩充兵力。虽然如今辽国和女真人都已经无力南侵，但国防军务之事必须要尽快解决。唯有解决军队问题，方可安心建设。

        这些措施都是为了提军人和军属的地位，让从军成为一件全民都羡慕之事。既光荣，也让从军兵士无后顾之忧。林觉算了算，每年朝廷恐怕要拿五千万两来解决军费问题。但即便如此，相较于之前朝廷每年六七千万两银用来养一群废的局面已经好太多了。

        更为实际的作法是，方略之中写明，阁属的农事房将在各州县府设立专门的指导农耕和养的技术门。将有专门的人员深村庄行培训和指导。全面提升耕种平。

。

        《规划》和《方略》的颁布，让所有人都意识到一个实事的阁的担当。以前朝廷机构在上，哪有如此详尽的贴近民间。现如今朝廷的措施细致微，甚至到了手把手的地步。对于百姓的担心和风险也都考虑到位，真正到了想百姓之所想，贴心心之极。