为此，常常是寅吃卯粮，东拼西凑，财税的支制度比收更加混乱。

        以前，大明是没有年度预算的，花什么钱，怎么花？除了官员的俸禄和官兵的粮饷之外，其他都是随到随发，遇上什么事就花什么银，丰年的时候，朝廷勉还能支撑，如果遇上灾年，那可就是碗盆净，一两银也拿不的时候，也是常有。

        历来都是限臣不限君，想不到这一次，皇帝陛居然连自己也限制了。

        “民间有句话，叫，多大肚端多大的碗，就是这个意思。”

        ……

        “这就是预算！”

        这一世，在朱慈烺的努力之，大明朝廷税赋收，有所增加，加上今年在江南查封盐商，京师抄家勋贵，只这两项，大明朝廷就多了将近一千万两银的收，历年积欠的官员俸禄和官兵粮饷，到十月份，已经全补发完毕。朝中百官虽然对隆武皇帝的科举改制有所不满，但对朝廷及时发放俸禄，却都是很满意的。

        “从朕懂事，开始关心国事开始，朕渐渐就明白一个理，大明朝的事，说白了，其实就是两个字。银！”

        “朕以为，朝廷一年岁多少，支多少？有盈余还是有空缺，空缺又究竟有多少？朝廷计划在什么地方用银，又要用多少？除了兵的支用乃是机密之外，其他各的收支用，都得明明白白地列来，公之于朝堂，什么钱该花，什么钱不该花？都察院审，众人没有异议之后，来年才能执行！”

        “没有计划书，没有被都察院审同意的钱款，一律不得拨付。”

前线的，不过一万两银，其他九万两，都被各级官员层层挪用和贪墨了，崇祯帝闻之大怒，令锦衣卫彻查，但最后的结果却也是不了了之，原因就是因为官员挪用的分，很多都是积欠许久，不得不发的银。

        “陛圣明~~~”

        “人无预不立，国家也一样。”

        只不过单靠抄家，是不能维持很久的，在增加税种，改革财税制度之外，近现代的预算和审计制度也必须跟上。

        另外，廷库是皇帝的私房钱，一直以来，廷库有多少银，一直都是秘密，皇帝不许百官打听，但隆武帝这一次却是主动亮家底，给了百官和天人一个清楚的交代。这令群臣又是惊喜又是意外。

        “银两字，说来容易，想要拿到，却不容易。”

        听到此，群臣都是惊异。

        “那就设立了一笔备用预算，一应花销，皆从中支取，如果不够，可临时再追加。”

        “所以朕今天要说两个词，一个是预算，一个是审计。”

        十一月初，就在冬日第一场大雪飘飘扬扬的降临京师，阁正急急草拟大明隆武元年的预算书之时，隆武帝朱慈烺悄悄离开了京师，领着陈奇瑜斗枢刘永祚三个军机大臣和一参谋，

        “从明年起，大明朝廷每年的收支，都要预，都要算，事中有监督，事后有审，一切都照预算走，阁众臣，六九卿的心中，都要时时刻刻，端着朝廷财税这本账，如果谁破坏了朝廷的财政收支，谁胡乱作为，乱花朝廷的银，朕决不轻饶！”

        “如果有银，陕西就不会乱，辽东就会兵粮足，建虏也就难以成事。”

        “六九卿、各地方督抚花银要受监督，朕也不例外。廷库一年收多少？朕明年所用，大概需要多少银？中审计监已经详细列表了，今日午朝之后，就会送到都察院，都察院御史和六九卿都可以审，觉得什么银朕不该花，或者是花多了，都可以提来。如果是可以缩减的，朕一律准奏。”

        “当然了，如果遇上天灾人祸，突发战事怎么办？”

        “但令人痛心的是，朝廷千辛万苦收来的银，很多都没有用到刀刃上，有的被浪费了，用在了不该用的地方，有的则是被层层贪墨了，朝廷派人去查，也是官官相护，层层推诿。”