原本西汉时期，上林苑的铸钱三官，钟官、辨铜令、均输令，是负责铸造天钱币的，也曾经一度收回铸造权，但是后来因为各地铸钱利益实在是太大，所以最后皇权不稳固的时候，几乎无法控制私人铸钱，就连皇室血脉，各地王爷都率先挖起大汉的墙角来，最终国家铸造权就不了了之了……

        刘协听了，或许是之前在长安时期的窘迫的财政给他留了及其深刻的印象，因此当伏完说完策略，刘协思索了片刻之后，便准许了推动伏完的方案，暂时不行攻略各地，先发展自的实力，储备钱粮。

        这个理，基本上玩过铸造钱币的人都懂，因此当征西的通宝现在市面上的时候，虽然众人都觉这种通宝比起原先的麻钱鸡钱更好，甚至比一般的五铢钱都还要好三分，但是这种事，向来就是薄利多销的事，虽然一枚钱币的利很小，但是全天的钱币都用征西通宝的话，那么累计起来就相当可观了。

        到时候只要是二袁其中一个倒，必然天震动，周边蠢蠢动的其他势力，必然会停留脚步，到时候再回军解决剩的那个袁氏，天自然可以轻易的平定。只要袁绍袁术这两个动乱的源一旦被消灭，中兴大业即可在数年完成。

        而且从征西通宝通的速度来看，普通百姓还是更愿意接受这种质量更好，花纹更一些的钱币，不是留来还是花去都更为方便。

势力之外，其它各势力大上还算是朝廷可以联合的对象。

        因此在河洛一带，百姓宁愿以易都不愿意接受劣质钱币，而那些劣质的钱币就跟后世失去国家信用的纸币一样，比废纸还要不如，这就导致劣质钱币逐渐的没有了市场，河洛一带

        伏完建议，可以先让河洛的兵卒百姓在周边学习并北的模式开始屯田，利用屯田一方面可以稳固政权，向外表示朝廷追求和平的姿态，消除其戒备心态，另外一方面也可以将荒芜的土地重新开拓耕作起来，这样既可以避免小士族豪右无法大规模开荒复耕的困难，又可以让朝廷直接掌控土地，获取足额的赋税和钱粮收，是一举数得的好事……

        之前斐潜在并北的时候，利用通货膨胀收割了一波的财富，而被收割了财富的士族豪右又忙不跌的将砸在手中的这些劣质钱币花去，甚至有些家伙为了挽回损失不惜化原本的五铢钱，再次大量铸造更差的钱币，一步加剧了钱币贬值，最终的结果就是导致周边的钱币秩序完全崩坏，吃过一次亏的士族也好，百姓也罢，都拒绝再接受劣质的钱币，就连原本质量尚好的五铢钱也受到了牵连，基本难以使用。

        当然，刘协也没有忘了安抚一吕布，表示只需要吕布练兵，很快就有上阵杀敌的机会云云……

        铜钱和实际品是有差值的，比如说一枚五铢钱大汉的平时的市场价可以换一个面饼，但是实际上一枚五铢钱所用的金属本的价值是不值一个面饼的，那么其中的差值就是铸造者获取了。

        照吕布他的原本的计划，只需要联合斐潜，就可以集结起大量的骑兵队，然后先攻击兖州青州一带，搅乱战场，等二袁其中的某一方破绽，便可以长驱直，就像是利刃扎膛一般，直接万军之中取上将首级，取了二袁其中一个的人再说！

        如果不是鸡钱和麻夹钱这样的劣等钱币已经被许多商家和百姓拒绝接受了，说不定劣币驱逐良币便会再一次的上演。

        然而伏完认为现在最重要的不是立刻举兵，而是先要调整田制和赋税。没有钱粮，就无法打仗，无法平定天。

        大方向的策略定了来之后，不免继续深到一些细节上的问题，其中有一项事就和征西将军斐潜扯上了关系，那就是五铢钱和征西通宝。

        去年河洛受灾，秋收田赋大量减少，再加上地方郡县的赋税基本上全数都截留了，导致朝廷的钱粮减少到了一个及其低的数值，再加上河洛一带因为之前董卓和李郭的原因，导致人大量失，因此必须趁着当还算是有些余力的时候，安置民组织生产，增加赋税稳定百姓。