“嗯，他们确实是如此。”陈曦了，“官制度还是需要延续的，但是这种人为制造当地百姓希望官僚留在本地的声音……”

        所以陈曦并不在乎官僚本着什么样的想法，为百姓负责最好，像泥阳县令傅，魏郡太守李孚这种，没什么好说的，他们为百姓负责，所以就算是错了，陈曦也会听他们的解释，只要他们的解释百姓能认同，那这事就能过去。

        汉室重归一统之后，基本都是官，但渤海郡守能留在当地七八年，有很重要的一在于，当地乡老百姓给冀州上书，希望渤海太守不要离开，而州府官僚尊重当地百姓的意见，加之郡守本也不太想离开，这件事就这么批复了。

        大致总结的现实，就是这六个字了，等官僚系统生这种想法的时候，这个国家就到了毁灭，新一轮轮回的时候了。

        总之，王朝的完基本都是从官僚系统整的腐化开始的，皇帝是王八只是一方面，官僚系统的整完，才是天揭竿而起的关键，而官僚系统完的开端――垃圾蚁民不。

        然而问题就在这里了，官僚系统的扩张，必然的侵蚀这个心店，各种乱七八糟的想法，最后都是要落实到百姓上，而中的反馈机制其实是相当混乱了，再加上某些天人一等的想法……

        反过来像常山郡守、渤海郡守这种理论上是从陈曦这边获得了权力分封，而掌了这片地方，为陈曦负责的官僚，事了陈曦怎么置，怎么搓圆扁，都是陈曦的事。

        有句话叫，当你信奉权力来自于上层分封的时候，那么上层来收拾你的时候，记得跪让对方收拾的更顺手一些。

        “走吧，去中山无极那边看看，我路上发现了一些不得了的玩意儿，甄家这群人，对垃圾，但搞商业还是很不错的。”陈曦颇为慨的说，然后掏来一颗纸包糖打开，只见糖的横截面上有一个字。

        “壑难平啊。”刘备叹息，哪怕陈曦说的再多，对于刘备来说也真就是这四个字了。

        “其实我不怎么在乎官僚是对于百姓负责，还是对于上级负责的。”陈曦叹了气说，“不是对谁负责，官僚系统作为工好好地执行就行了，但官僚系统本就有自己的想法，这是最无解的。”

        “对百姓负责是最好的，对上级负责不算好，也不算坏，至少最上级是对百姓负责的，那么整不会烂到上，而且只对上级负责的官僚，理起来也好理。”陈曦笑着说。

        理论上讲，百姓的稳定几乎是一切制度延续所要谋求的心。

        刘备听着陈曦的话，不由得了，确实，官僚系统有自己的想法，那么很多就会被歪曲，会为了自己的利益去侵占别人的利益。

        上报给长安，长安会在乎这个吗？长安不会在乎，长安都不会去查，这种不过是小事而已。

        毕竟有百姓开上书，州府在确定当地官僚的意见，当地官僚不拒绝，考虑到民意也就准了，反正大家都满意。

        理论上来讲，不是君主，还是天，亦或者是万民，先天都是在谋求稳定的，而稳定最心的一，就是广大的民众，毕竟天崩塌的起始，必然是百姓的揭竿而起。

        实际上后世的官僚理制度之中，中层官僚为了什么其实是不重要的，他们是为了人民服务，还是为了从上级手上谋求权力其实都不重要，重要的心只在于最初分割这份权力，将之纳系的上层是抱着什么样的想法在运行这一系。

        “也行。”刘备想了想，真要说的话，好像也还真就是这样了。

        “当然是要考虑的。”陈曦笑着说，“百姓要留就留呗，我们加大审力度就是了，现这种况，就从长安派两个人来实地调查一，多大的事儿？”

的问题，可实际上不是对君主，还是对天，亦或者对万民，官僚集团都难免会生自己的意志。

        但凡是只对上级负责的官僚，其基必然虚浮，这种官僚是没有办法对上级行约束和平等交的，尤其是上级立场被同级冲击的时候，其波及面很容易导致整崩塌，从定位上讲，只能是棋。

        “以后还要不要综合考虑百姓的上书？”刘备突然询问。