他很清楚，自己要的事，在旧时空堪称“惊世骇俗”，尤其是广州的大们，可想而知他们得知税收方案之后的嘴脸，那真得要“其，寝其”了。就算那些因为“换了天”免去了种敲诈勒索的商铺的小商铺的掌柜们，看到这一条条的纳税条目大概也会哭爹喊娘的说要过不去了。

        在财产税征收上先从宽多征，然后如果对方申请复议可以退换多征的税。退税时，只要对方提供相关会计信息：如财产，地契，帐房账本证明多收了，哪怕对方有所隐瞒也可以将多征的额度退税，以此鼓励商人、大将自己的财产、销售收等等会计信息在退税复议过程中申报。

        艾志新知自己这套简化了又简化的税收制还是有很大的问题，特别是在执行上，还有许多细节要规范。他想了想，决定这事放到广州市的元老会议上再谈――毕竟在实践上集思广益比自己闭门造车更好些。

        征收时收取法定货币和分实（农业税），不收碎银、铜钱和其他商铺实。

        一旦新税制全面铺开，这广州城里的社会矛盾必然会有所激化，自城以来元老院和广州市民大还是“其乐”的和睦气氛大约就不会存在了。

        但是一珠三角，元老院的统治效率就极度降低了。艾志新的这套税制，在县城里大约还能勉推行，农业税则可以依托过去的征收粮赋的制，至于其他税大概就没有征收的可能了。

        所谓包税制度，即国家将政府的征税活动承包给最的投标者，后者只需要事前付给国家某个定额的租金就可以保留其他的税收收。包税制的历史源远长，在19世纪前包税制都是许多国家运用的最主要的征税机制。这种制，包税实际上国家以较低的行政成本获取了较的税收。

        广东作为大明的第二大税源地，在元老院的统治没理由不拿更大的税收来。不过，广州，乃至珠三角都好说，毕竟是元老和归化民最密集的地方，治理平虽然比不上海南、台湾和济州，比之大明还算是很多的。

        退税是给予一定利息，退税以法币支付，在执行上以支付通券为主。确保新的法币：银元和通券的币制稳定好用。法币实际包有铸币税，比一般税收的多。

        不过，不论是中央还是地方，都是花钱如。刘市长前不久因为取缔牙行和巫蛊案很发了一笔“抄家财”，虽然接来的鼠疫却让财政受了不小的损失，但是目前还有分结余，所以艾志新还算有一段缓冲的时间来逐步实施和整顿税收。广州这既然已经落到了元老院手里，没理由不好好的挤一的。照五诸公的估计，广州的纳税潜力可大的很嘞。

        不过这个提案，艾志新自己都觉得有冒险。因为在元老院中，包税制是一种罪恶的制度，因为它使得纳税人的命运被纵在贪得无厌的包税商的手中。而且历史上包税商的贪得无厌，肆意盘剥造成了恶劣影响的例数不胜数。几乎在所有的历史书籍里，包税制都是一个被鞭笞批判的对象。

        不过，更让艾志新到困难的，是广州以外的地方。因为他除了是广州事的财税局局长，还是广东大区的财税专员。

征税成本，税负痛苦，有激化社会矛盾的可能，但有调剂贫富的社会效益，所以还是要开征一分。

        待到几个月执行去，大约少不了这广州城里有商因为税收问题上吊投的――这都是必然的事。当年民国政府开征屠宰税的时候，各地都有反屠宰税的乱。很多地方最终没有执行去。新中国建立之后开征屠宰税也是遭到很大的抵制的。

        为了培养纳税义务的思维，十八岁以上的成年人不论男女均需要缴纳人税。人税的税额很低，由纳税人自行购买税票后黏贴在证件背后，检查证件时候无税票即为偷漏税。

        总的税务方针是：币制改革第一，税务第二。以征税来促币制制改革的推，同时迫使原来的旧工商业企业和大引现代财会制度，健全账目。

        次更新：第七卷-两广攻略篇64节

        艾志新考虑再三，想到了在这些统治基础薄弱的新统治区推行包税制。

        －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－