自从雷角、剑齿相继除名、灵长落的自然传奇巫医帕奇瓦特陨落，灵长落实力大损，加上金羽落因为在地面上过于拉垮而不备称霸的资格，拥有两位传奇的霜角落已经成为了最后一支在南凛风原上可以跟斯塔克公国一较，争夺话语权的落了。

        这主要是因为独角犀人虽不是所谓的“草五族”，但独角犀人的谱上90%以上都是植，尤好晶西瓜。犀人虽然能吃，但却一般不主动吃，也不饲养牲畜。

        为此琳在火星会议的期间，特地找了一个机会跟霜角落的大酋长祖好好谈了一谈。

        因此，要想建四谷城，还需要通霜角落的工作。

        四谷城虽然只是“海外领地”，但同样也是斯塔克的领土，因此同样适用于《宪法补充条例》。上述这五大统治种族，除了人以外，其他四个种族都需要从斯塔克国调过来。

        祖对斯塔克公国在四谷建城的想法不仅表示同意，而且认为那是南凛风原抵挡北面亡灵侵所必要的工作，对斯塔克公国在那里建城表示由衷地谢与支持。

        另有一条可虑之，四谷城为斯塔克公国在凛风原上的一飞地。这块飞地与丝路行省丰河市之间路途很远，途中还要经过一草丰的谷地，而那里是大落霜角的传统领地。

威慑亡灵帝国的一把**利剑！

        琳准备将河关的移民署的整个组织移到四谷城。四谷城将重发展对落民的教培能力，并适当鼓励落民通过学习达到成为斯塔克真正公民的平，然后去国发展。这样既能保证这些人不至于在国生事，又可以给他们一个向上的渠。

        草的格使他们与粮与种大国的斯塔克公国天然没有太多的利益冲突。加上祖是一个很时识务的人，琳在火星盆地上空那一招“生命之雨”让祖明白了他与琳的境界差距，琳的“救命之恩”更是让他彻底放弃了与斯塔克公国较劲，争抢南凛风原霸主宝座的想法。

        霜角落的大酋长祖?霜角是琳的老相识了。早在当年瓜分雷角落时便有过非常开心的合作。祖实力，见识也广。霜角落的独角犀人虽然大，但却没有多少野心，事也比较务实。

        至于这四谷城的城主与副城主，琳觉得奈德和尔莎就很不错……

        毕竟斯塔克公国少人，亡灵帝国那边同样人手严重不足。琳若在亡灵帝国的边境上建城，亡灵帝国肯定也需要在巫毒沼泽北面建一个差不多同等规模的军事要才行。不然瑟普拉斯大帝晚上会睡不着觉的……

        另外，据琳颁布的《宪法补充条例》，在斯塔克公国的领地上，在合法的组织之中最少应该有20%的职务为人类，在理层中最少50%的职务为人类（其中25%以上应为纯血人类），各级地方政府机构中的宪兵以及检察系统的最长官应当为纯血人类，同时，灵、雪人、矮人、人四族为联合统治种族。

        谈判意外地顺利。琳成功拿了从丰河市至四谷城必经之路上一原本属于霜角落的【荆棘谷要】的“永久租借权”……